Как Борис Титов спасает бизнес
За 11 месяцев этого года в аппарат уполномоченного по всей России поступило почти 44,7 тыс. обращений от предпринимателей. По-прежнему актуальна тема уголовного преследования бизнеса. С одной стороны, наметилась тенденция к снижению количества находящихся в СИЗО, но число бизнесменов, содержащихся под домашним арестом, выросло по сравнению с 2016 г.
Александр Хуруджи – бизнесмен, который сам был осужден и оправдан, а ныне занимается защитой прав предпринимателей, оказавшихся за решеткой, — рассказал, что к нему обращаются только несколько процентов из тех, на кого заводят дела. Остальные не рискуют бороться с системой, чтобы не усугубить свое положение.
Что мешает развитию предпринимательства в Петербурге и как можно преодолеть трудности? Об этом говорили на общественных слушаниях, в Северной столице. В них принял участие бизнес-омбудсмен Борис Титов.
По наблюдениям Хуруджи, большинство дел заводится за различные формы уклонения от налогов, занижение налоговой базы путем работы с фирмами однодневками. «Проверить — однодневка это или нет, предприниматель не может. И следователь это понимает. Но мы должны дать возможность докладывать в документы по делу те, которые подтверждают невиновность лица. Сегодня, как правило, используются документы обвинительного уклона. То есть картинка предоставляется односторонняя», — подчеркнул Хуруджи.
Команда Бориса Титова подготовила ряд изменений в судебную систему страны, чьи недоработки напрямую отражаются на экономике. «По моим подсчетам, около 3,5% ВВП мы теряем только за счет факта незаконного уголовного преследования предпринимателей», — уточнил для «Вести.Экономика» Александр Хуруджи, общественный омбудсмен по делам арестованных предпринимателей.
Более того, Борис Титов сегодня высказал необходимость провести в России амнистию по экономическим преступлениям. По его оценкам, при прошлой амнистии к 70-летию Победы 80% «экономических» осужденных не попали под освобождение. В основном они сидят по 159-й статье УК — «мошенничество». Актуальна амнистия и по 210-й статье, которую применяют к предпринимателям вдогонку к экономическим статьям. «210-я «преступная группа» — самая жестокая статья, вплоть до пожизненного. Ее принимали против террористов, наркоторговцев, организованной преступности. Теперь ее применяют вдогонку к 159-й статье», — отметил уполномоченный.
Борис Титов подчеркнул необходимость реформирования судебной системы. Его команда планирует запустить проект «Новые судьи России». По словам уполномоченного, сегодня более 80% представителей судейского корпуса вышли из самих судов, практически выросли с должности секретаря до председателей судов, и некоторые даже не имеют юридического образования. В качестве помощи системе было решено объявить конкурс на замещение вакантных должностей судей из среды адвокатов, прокуроров, следователей, юристов, которые по квалификации подходят. Это общественная инициатива, которая может сподвигнуть к каким-то изменениям, считает уполномоченный.
Несмотря на многочисленные разногласия во взглядах на стратегию развития России до 2015 г., бизнес-омбудсмен пытается объединить свои предложения по судебным вопросам и уголовной реформе с традиционным оппонентом — Алексеем Кудриным. «Мы практически согласовали список наших совместных предложений», — прокомментировал Борис Титов. Однако в связи с тем, что бизнес-омбудсмен баллотируется в президенты РФ, а ЦСР не поддерживает его кандидатуру, отношения были прекращены, и совместные разработки по судебной реформе не получили дальнейшего развития.
Концепцию вывода в свет «гаражной экономики» Борис Титов продвигает уже самостоятельно. Согласно исследованию Международной ассоциации дипломированных сертифицированных бухгалтеров наша страна сейчас занимает 4-е место в рейтинге крупнейших теневых экономик мира (39% от ВВП страны, или 33,6 трлн руб.). При этом 44,8% малого и среднего бизнеса работают в тени. Одним из решений может стать принятие закона о самозанятых, в котором прописано 46 видов деятельности. Им предлагает максимально упростить работу, установив всего несколько обязательных платежей, среди которых 10 тыс. в год в социальные фонды и еще столько же — в муниципалитеты по месту регистрации бизнеса. Кроме того, уполномоченный считает, что легализовать людей поможет обеспечение необходимыми кредитами и инфраструктурой, освобождение от проверок.
Для борьбы с чиновничьим произволом команда Бориса Титова даже запустила специальное мобильное приложение «Набат». Это система, с помощью которой предприниматель, на которого свалилась внезапная проверка, может в режиме реального времени получить консультацию специалиста о правомерности действий контрольно-ревизионных органов. Система прошла тестирование в Ростовской области и сейчас ее распространяют по всей России.
Во время обсуждения защиты бизнеса Борис Титов прокомментировал конфликт двух крупнейших российских компаний — «АФК Система» и «Роснефть»: «Крупная компания нефтяная душит частную компанию, но надо смотреть суть дела. Я считаю, что как была приватизирована «Башнефть» — там тоже есть вопросы».
По его словам, в ответ на письмо, которое было получено от «Системы», он рекомендовал обратиться в комиссию по этике при РСПП, поскольку аппарат уполномоченного не занимается подобными вопросами. «Это корпоративный конфликт. Мы не рассматриваем корпоративные конфликты по закону. Мы рассматриваем те дела, в которых нарушены права предпринимателей со стороны государства или со стороны государственных компаний, — подчеркнул бизнес-омбудсмен. — Вопрос в том, насколько стороны считают для себя важным общественное мнение, репутацию».
Тем не менее Борис Титов не исключил возможности в будущем выступить в роли медиатора в подобных разбирательствах: «Я считаю, что омбудсмен может выполнять роль медиатора и в крупных конфликтах, но пока у нас нет технологии».
Ситуацию с уголовным делом против Алексея Улюкаева бизнес-омбудсмен прокомментирован так: «У меня нет основания считать, что взятки не было. Мы все знали Алексея. Он потом стал неплохим министром экономики. Но коррупция сегодня — системная вещь. Другой вопрос — применительность к одним людям и неприменительность к другим — это главная проблема. Я считаю, что коррупционные дела должны наказываться. Сейчас менять коррупционное законодательство в пользу гуманизации я не считаю, что было бы вправе. Другой вопрос — выборочность применения закона к отдельным случаям и к тому, как сегодня ведется судебное и досудебное следствие».